बढ़ते प्रदूषण की कीमत चुकाएगा भारत का स्टील उद्योग? यूरोप के इस टैक्स ने सारा गणित बिगाड़ा

यूरोप में किसी भारतीय फैक्ट्री से निकला माल अब सिर्फ उसकी गुणवत्ता, कीमत और समयपर डिलीवरी के आधार पर नहीं आंका जाएगा. उसके उत्पादन के दौरान कितना कार्बनउत्सर्जन हुआ, इसका हिसाब भी यूरोपीय बाजार में उसकी कीमत का हिस्सा बन सकता है.यूरोपीय संघ यानी यूरोपियन यूनियन ने 1 जनवरी 2026 से कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंटमैकेनिज्म यानी सीबीएएम (Carbon Border Adjustment Mechanism) की अंतिम व्यवस्थालागू कर दी है. इसका मकसद ये है कि यूरोप में बनने वाले और बाहर से आने वाले कुछज्यादा कार्बन उत्सर्जन वाले उत्पादों पर कार्बन की कीमत में बहुत बड़ा अंतर न रहे.आखिर सीबीएएम है क्या?सीधे शब्दों में समझें तो सीबीएएम यूरोप की सीमा पर कार्बन का हिसाब लगाने वालीव्यवस्था है. अभी इसके दायरे में छह क्षेत्र हैं. लोहा और इस्पात, एल्युमिनियम,सीमेंट, उर्वरक, बिजली और हाइड्रोजन. 2023 से 2025 तक इसका संक्रमण काल था, जिसमेंमुख्य रूप से उत्सर्जन की जानकारी रिपोर्ट करनी थी. 1 जनवरी 2026 से अंतिम व्यवस्थालागू हो गई है.यहां एक अहम बात समझना जरूरी है. सीबीएएम के तहत भारतीय सरकार या भारतीय फैक्ट्रीसीधे यूरोप को कोई टैक्स नहीं देती. यूरोप में माल आयात करने वाला पक्ष सीबीएएम सेजुड़ी जिम्मेदारियां निभाता है और संबंधित उत्सर्जन के आधार पर प्रमाणपत्र खरीदताहै. लेकिन इसका मतलब ये नहीं कि भारतीय निर्माता पर कोई असर नहीं पड़ेगा. आयातकअतिरिक्त लागत को कीमत, मुनाफे या खरीद के फैसले के जरिए भारतीय निर्यातक तक पहुंचासकता है. यही वजह है कि कार्बन अब अंतरराष्ट्रीय व्यापार की लागत का हिस्सा बन रहाहै.भारत के लिए खतरा सबसे ज्यादा कहां है?भारत की सबसे बड़ी चिंता धातु उद्योग को लेकर है. नीति आयोग की सितंबर 2026 मेंजारी ट्रेड वॉच रिपोर्ट के मुताबिक 2025 में भारत के धातु और अयस्क निर्यात का कुलमूल्य करीब 36.8 अरब डॉलर था, जिसमें धातु और उनसे बने उत्पादों का हिस्सा 34.8 अरबडॉलर था. रिपोर्ट के मुताबिक यूरोपीय संघ भारत के संयुक्त इस्पात और एल्युमिनियमनिर्यात का करीब 22 प्रतिशत हिस्सा लेता है. सिर्फ लोहा और इस्पात देखें तो भारत केनिर्यात का करीब 39.3 प्रतिशत हिस्सा यूरोपीय संघ के बाजार से जुड़ा था.यानी यूरोप भारतीय धातु निर्यात के लिए कोई छोटा बाजार नहीं है. ऐसे में अगर किसीभारतीय कारखाने में उत्पादन के दौरान उत्सर्जन ज्यादा है, तो यूरोपीय खरीदार के लिएउस उत्पाद की प्रभावी लागत बढ़ सकती है.मामला इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि भारतीय इस्पात उत्पादन में कोयले पर आधारितउत्पादन तकनीकों की भूमिका काफी बड़ी है. नीति आयोग ने अपनी रिपोर्ट में कहा है किभारतीय धातुओं की कार्बन तीव्रता वैश्विक औसत की तुलना में अधिक है. इस स्थिति मेंकम कार्बन वाले देशों के उत्पादों के मुकाबले भारतीय उत्पादों पर यूरोपीय बाजार मेंअतिरिक्त लागत का दबाव बन सकता है.क्या इसका मतलब भारतीय स्टील महंगा हो जाएगा?जरूरी नहीं कि हर भारतीय उत्पाद की कीमत सीधे उतनी ही बढ़ जाए जितना कार्बन शुल्कका हिसाब बनेगा. असली असर कई चीजों पर निर्भर करेगा. उत्पाद में कितना कार्बनउत्सर्जन जुड़ा है, उसका कितना हिस्सा सत्यापित किया जा सकता है, भारत में उसउत्सर्जन पर प्रभावी रूप से कोई कार्बन कीमत चुकाई गई है या नहीं और उस समय यूरोपमें सीबीएएम प्रमाणपत्र की कीमत क्या है.यूरोपीय आयोग के मुताबिक 2026 में सीबीएएम प्रमाणपत्र की कीमत तिमाही आधार पर तय कीजा रही है और इसका आधार यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार तंत्र यानी ईयू ईटीएस (EUETS) की नीलामी कीमतें हैं. 2026 की पहली तिमाही के लिए कीमत 75.36 यूरो प्रति टनऔर दूसरी तिमाही के लिए 75.28 यूरो प्रति टन तय हुई थी.इसलिए कार्बन की कीमत खुद भी स्थिर नहीं है. जैसे-जैसे यूरोपीय कार्बन बाजार कीकीमत बदलेगी, सीबीएएम से जुड़ी लागत भी बदल सकती है.छोटी फैक्ट्री के लिए असली चुनौती क्या है?बड़ी समस्या सिर्फ कार्बन कम करना नहीं, उसका सही हिसाब रखना भी है. यूरोपीय आयोगने अगस्त 2026 में गैर यूरोपीय उत्पादकों के लिए अलग-अलग मार्गदर्शिकाएं जारी कीहैं. इनमें उत्सर्जन की गणना, सत्यापन, डिफॉल्ट वैल्यू और अलग-अलग क्षेत्रों के लिएतकनीकी नियम शामिल हैं.अगर कोई भारतीय निर्माता अपने वास्तविक उत्सर्जन के आंकड़े इस्तेमाल करना चाहता है,तो उसे विश्वसनीय और सत्यापित आंकड़े उपलब्ध कराने होंगे. छोटे निर्यातकों के लिएऊर्जा खपत का लगातार रिकॉर्ड रखना, उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन की गणना करना औरसत्यापन की प्रक्रिया पूरी करना अतिरिक्त लागत और विशेषज्ञता की मांग कर सकता है.यूरोप में आयातकों के लिए भी 50 टन का एक महत्वपूर्ण सीमा नियम है. 2026 से एकलद्रव्यमान सीमा के तौर पर 50 टन से ज्यादा सीबीएएम माल आयात करने वाले आयातकों कोअधिकृत सीबीएएम घोषणाकर्ता का दर्जा लेने की जरूरत पड़ती है.भारत की नौकरियों पर असर?सीबीएएम से सीधे कितनी नौकरियां जाएंगी या बनेंगी, इसका कोई एक भरोसेमंद आंकड़ा अभीनहीं है. असर उद्योग और कंपनी के हिसाब से अलग होगा. अगर किसी निर्यातक की यूरोपीयबाजार में प्रतिस्पर्धात्मक स्थिति कमजोर होती है, तो उसके उत्पादन, निवेश और भर्तीपर दबाव पड़ सकता है. दूसरी तरफ कम कार्बन वाली तकनीक, अक्षय ऊर्जा, ऊर्जा दक्षता,उत्सर्जन मापने और सत्यापन जैसी गतिविधियों में नए काम भी बढ़ सकते हैं.इसलिए इसे सिर्फ नौकरी जाने की कहानी मानना अधूरा होगा. असली बदलाव ये है कि उद्योगमें किस तरह की नौकरियों और कौशल की मांग बढ़ेगी.भारत का अपना कार्बन बाजार क्यों महत्वपूर्ण है?भारत ने भी कार्बन की कीमत से जुड़ा अपना ढांचा तैयार करना शुरू किया है. कार्बनक्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम यानी सीसीटीएस (Carbon Credit Trading Scheme) को 2023 मेंअधिसूचित किया गया था. इसके अनुपालन तंत्र में ऊर्जा-गहन उद्योगों के लिए उत्सर्जनतीव्रता के लक्ष्य तय करने और लक्ष्य से बेहतर प्रदर्शन करने वाली इकाइयों के लिएकार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र की व्यवस्था है.बीईई (Bureau of Energy Efficiency) के मुताबिक वर्तमान ढांचे में एल्युमिनियम,क्लोर-एल्कली, सीमेंट, उर्वरक, लोहा और इस्पात, पल्प और पेपर, पेट्रोकेमिकल,पेट्रोलियम रिफाइनरी और कपड़ा जैसे नौ क्षेत्रों को धीरे-धीरे अनुपालन व्यवस्था मेंलाने पर विचार किया गया है.यहीं से भारत के लिए बड़ा सवाल निकलता है. अगर देश के भीतर कार्बन की कीमत तय होतीहै और भारतीय कंपनियां उत्सर्जन घटाने में निवेश करती हैं, तो भविष्य मेंअंतरराष्ट्रीय बाजारों में उनकी स्थिति बेहतर हो सकती है. लेकिन सिर्फ घरेलू कार्बनबाजार बना देना काफी नहीं होगा. उत्पादन की वास्तविक कार्बन तीव्रता कम करनी होगी.क्या कपड़े और कैमिकल भी सीबीएएम में आ सकते हैं?फिलहाल यूरोपीय संघ की अंतिम सीबीएएम व्यवस्था छह क्षेत्रों तक सीमित है. कपड़ा औररसायन इस मौजूदा सूची में नहीं हैं. इसलिए ये कहना सही नहीं होगा कि इन पर अभीसीबीएएम लागू हो चुका है. हालांकि यूरोप की व्यापक जलवायु और औद्योगिक नीतियों कोदेखते हुए भारतीय उद्योगों के लिए कार्बन उत्सर्जन की निगरानी और उसे कम करने कीतैयारी भविष्य के लिहाज से महत्वपूर्ण हो सकती है.असली कहानी टैक्स से आगे की हैयूरोप का कदम सिर्फ सीमा पर नया शुल्क लगाने की कहानी नहीं है. ये उस बदलाव कासंकेत है जिसमें अंतरराष्ट्रीय व्यापार में उत्पाद की कार्बन तीव्रता भीप्रतिस्पर्धा का हिस्सा बन रही है.भारत के सामने दो रास्ते एक साथ हैं. एक तरफ निर्यातकों को नए नियमों के हिसाब सेआंकड़े, सत्यापन और अनुपालन की व्यवस्था मजबूत करनी होगी. दूसरी तरफ कारखानों कोऊर्जा दक्षता, अक्षय ऊर्जा और कम कार्बन वाली उत्पादन तकनीकों में निवेश करना होगा.जून 2026 में आई आईसीआरआईईआर (ICRIER) की एक मॉडल आधारित स्टडी ने अनुमान लगाया किसीबीएएम की स्थिति में भारत के यूरोपीय संघ को इस्पात निर्यात में 24 प्रतिशत कीकमी आ सकती है. ये वास्तविक भविष्य का आंकड़ा नहीं बल्कि उस अध्ययन के मॉडल काअनुमान है, इसलिए इसे संभावित प्रभाव के तौर पर देखना चाहिए, निश्चित परिणाम के तौरपर नहीं.यानी आने वाले समय में फैक्ट्री के लिए सवाल सिर्फ ये नहीं होगा कि एक टन स्टीलकितने रुपये में बना. सवाल ये भी होगा कि उसे बनाने में कितना कार्बन निकला. जिसकंपनी के पास इसका जवाब होगा और जो उस उत्सर्जन को लगातार कम कर पाएगी, उसके लिएहरित उत्पादन सिर्फ पर्यावरण की जिम्मेदारी नहीं बल्कि अंतरराष्ट्रीय कारोबार कीजरूरत भी बन सकता है.